Blog Apa NM

Pemerintah AS meningkatkan keterlibatan militer di benua itu, tetapi meningkatkan yang lainnya. Musuh Amerika sudah mengisi kekosongan. Seorang Afrikanis Donald Trump tidak. Tidak seperti dua pendahulunya, yang memiliki inisiatif khas di benua itu, presiden AS menunjukkan sedikit minat pada Afrika dan memiliki kontak minimal dengan para pemimpinnya. Selama makan siang yang dia selenggarakan dengan sembilan kepala negara Afrika di sela-sela Majelis Umum PBB pada bulan September, dia berulang kali menyebut negara Afrika selatan Namibia sebagai “Nambia” dan mengejutkan mereka yang hadir dengan potensi eksploitasi merayakan benua itu. “Saya punya begitu banyak teman yang pergi ke negara Anda dan mencoba menjadi kaya,” katanya. “Saya mengucapkan selamat kepada Anda – mereka menghabiskan banyak uang.” Trump tidak merujuk pada hak asasi manusia atau memperkuat demokrasi di Afrika, tema umum dalam pidato kepresidenan di benua itu.

Tetapi kematian empat tentara AS di Niger dan masuknya Chad, mitra utama kontraterorisme AS, pada iterasi terbaru dari larangan perjalanan Trump telah membuat Afrika semakin sulit untuk diabaikan oleh pemerintah. Peristiwa ini juga mengungkap kurangnya keahlian pemerintah yang mengejutkan ketika datang ke daratan dan keengganannya untuk memanfaatkan pengetahuan para diplomat karir dan analis di lembaga eksekutif — kesalahan langkah yang telah merugikan pemerintah dan dapat memiliki konsekuensi tambahan di kemudian hari. .

Kurangnya minat Trump di Afrika tampaknya dimiliki oleh banyak orang di kabinetnya, termasuk Menteri Luar Negeri Rex Tillerson, yang selama pertemuan satu jam dengan pegawai Departemen Luar Negeri pada 1 Agustus melakukan “jalan-jalan kecil… keliling dunia” dimulai yang tidak menyebutkan Afrika. dan 1,2 miliar penduduknya – sekitar 17 persen dari populasi dunia. Tokoh politik pemerintah untuk Afrika tampaknya adalah Duta Besar PBB Nikki Haley, yang memiliki sedikit pengalaman asing sebelum pengangkatannya. Bulan lalu, dia mengunjungi Ethiopia, Sudan Selatan, dan Republik Demokratik Kongo, pejabat administrasi Trump paling senior yang menginjakkan kaki di benua itu sejauh ini.

Lebih buruk lagi, administrasi Trump telah menunjukkan sedikit rasa hormat terhadap keahlian yang berada di Departemen Luar Negeri dan Pertahanan, dalam komunitas intelijen, dan dalam komunitas akademik dan kebijakan. Pos-pos diplomatik penting di Afrika tetap tidak terisi, dan pos-pos domestik yang berhubungan dengan Afrika diisi dengan sangat lambat. Untuk pertemuannya dengan kepala negara Afrika di sela-sela Majelis Umum PBB, pejabat karir pemerintah dan pertahanan tidak diundang untuk hadir. Tidak ada seorang diplomat karier pun yang menemani Haley di ayunan Afrikanya, meskipun dia mengizinkan duta besar dan kuasa hukum untuk menghadiri pertemuannya dengan kepala negara, yang merupakan praktik biasa.

Pembekuan pemerintah Trump pada keahlian komunitas pemerintah, pertahanan, dan intelijen diperkirakan mengarah pada kesalahan.

Pembekuan pemerintah Trump pada keahlian komunitas pemerintah, pertahanan, dan intelijen diperkirakan mengarah pada kesalahan.

Yang paling mahal sejauh ini adalah dimasukkannya Chad – sekutu utama AS dalam perang melawan terorisme – dalam larangan perjalanan Trump, yang juga menargetkan pelancong dari tujuh negara lain. Tidak lama setelah versi terbaru larangan diumumkan pada 24 September, Chad memindahkan pasukan dari Niger, tempat mereka terlibat dalam operasi melawan Boko Haram, ke perbatasannya dengan Libya. Lonjakan aktivitas jihad yang dilaporkan terjadi setelah kepergian pasukan.

Kesalahan larangan bepergian dapat memiliki konsekuensi negatif tambahan yang sulit diprediksi. Ketua Komisi Uni Afrika saat ini adalah Moussa Faki Mahamat, seorang Chad. Dan sejauh larangan bepergian ditafsirkan sebagai larangan Muslim, bukan hanya Chad yang berisiko diasingkan oleh pemerintah. Islam adalah agama mayoritas di sekitar 22 negara Afrika, 13 di antaranya berada di sub-Sahara Afrika. Di beberapa bagian Afrika di mana persaingan antara Muslim dan Kristen sangat akut, beberapa orang Kristen, terutama dari tradisi Pentakosta, menyambut baik dan membesar-besarkan apa yang mereka lihat sebagai kebijakan anti-Islam pemerintahan Trump. Jika elit Afrika memandang kebijakan imigrasi dan pengungsi Trump sebagai bagian dari “perang melawan Islam” yang lebih besar, permusuhan umum terhadap Amerika Serikat kemungkinan besar akan tumbuh.

Untungnya, pemerintah telah mulai memperbaiki kurangnya keahlian Afrika sebagai awal dari apa yang diharapkan akan menjadi kebijakan yang dikelola dengan lebih baik terhadap benua tersebut. Meskipun masih belum ada asisten tetap menteri luar negeri untuk urusan Afrika, Donald Yamamoto, seorang diplomat karier dan mantan duta besar dengan pengetahuan mendalam tentang Afrika, telah diangkat sebagai sekretaris sementara dengan masa jabatan hingga satu tahun. Mengisi jabatan terkait Afrika di Dewan Keamanan Nasional (NSC) merupakan proses yang lambat, tetapi sekarang sebagian besar sudah selesai. Cyril Sartor, seorang analis karir pemerintah yang juga memiliki pengetahuan tentang Afrika, menjalankan tugasnya sebagai direktur senior Afrika di NSC pada bulan Agustus, seperti yang dilakukan Mark Green, mantan anggota kongres dan duta besar untuk Tanzania yang sekarang mengepalai Pimpinan Badan Pembangunan Internasional AS (YOU SAID ). Terlepas dari kemajuan dalam mengisi jabatan senior yang berbasis di Washington, masih banyak lowongan duta besar, termasuk jabatan penting di Afrika Selatan dan Sudan Selatan.

Seperti yang diharapkan mengingat kurangnya minatnya di Afrika – meskipun dengan peringatan bahwa pemerintahannya kurang dari satu tahun – Trump belum meluncurkan inisiatif tanda tangan apa pun di sana yang sebanding dengan rencana Power Africa Barack Obama, yang bertujuan untuk memanfaatkan dana publik dan swasta. . untuk meningkatkan produksi listrik, atau untuk Rencana Darurat Presiden untuk Bantuan AIDS (PEPFAR) yang sukses secara luas dari George W. Bush.

Ciri yang menentukan dari kebijakan administrasi Afrika sejauh ini adalah peningkatan keterlibatan militer dan kontraterorisme, sebuah tren yang dimulai sebelum Trump menjabat.

Ciri yang menentukan dari kebijakan administrasi Afrika sejauh ini adalah peningkatan keterlibatan militer dan kontraterorisme, sebuah tren yang dimulai sebelum Trump menjabat.

Dalam percakapan baru-baru ini dengan para senator, Menteri Pertahanan James Mattis mengindikasikan bahwa kehadiran militer AS di Afrika akan meningkat, dengan misi pelatihan lanjutan, pengintaian dan dukungan udara yang dipercepat di bawah Obama (meskipun dari garis dasar yang sangat rendah).

Pergeseran ini juga tercermin dalam proposal anggaran pemerintah, yang mungkin akan memiliki dampak awal terbesar pada kebijakan AS terhadap Afrika. Anggaran Departemen Pertahanan akan membengkak sekitar 9 persen, yang memungkinkannya untuk meningkatkan kehadirannya di Afrika, sementara Departemen Luar Negeri akan mengalami pemotongan sekitar 30 persen jika pemerintah berhasil. Termasuk dalam pemotongan itu adalah USAID, yang berarti hampir semua bantuan pembangunan akan dihilangkan, seperti halnya banyak program yang berhubungan dengan kesehatan. Afrika akan terpengaruh secara tidak proporsional; saat ini, sekitar sepertiga dari dana USAID masuk ke benua itu. Anggaran Trump juga akan mengurangi separuh kontribusi AS untuk operasi penjaga perdamaian PBB, lebih dari setengahnya berada di Afrika.

Akhirnya, sementara proposal anggaran administrasi secara tegas menyatakan bahwa itu akan menjadi “kelanjutan pengobatan untuk semua pasien HIV/AIDS saat ini” di bawah PEPFAR (yang menyediakan obat antiretroviral penyelamat hidup untuk 11,5 juta orang tahun lalu), proposal tersebut akan memberikan kontribusi menurun sebesar 17 persen atau sekitar $800 juta. Sedikit yang diketahui tentang masa depan Power Africa, yang telah menyediakan listrik untuk lebih dari 50 juta orang sejak 2013, tetapi pemerintah telah menunjukkan sikap memusuhi sebagian besar inisiatif pemerintahan Obama.

Kongres kemungkinan besar akan menentang banyak dari pemotongan ini, dan pada akhirnya mungkin tidak akan sedalam yang ditunjukkan oleh proposal anggaran Trump. Meski begitu, memotong hanya setengah dari apa yang diusulkan presiden akan secara signifikan mengurangi ruang lingkup kegiatan departemen dan lembaga, kecuali pertahanan. Sejauh ini di bawah Trump, keterlibatan asing AS di Afrika menurun. China dan India telah mulai mengisi kesenjangan tersebut dengan secara bertahap meningkatkan aktivitas politik dan ekonomi mereka, seperti halnya Turki, negara-negara Teluk, dan Iran. Negara-negara Afrika yang lebih besar, khususnya Nigeria, Afrika Selatan, dan Etiopia, juga dapat mengambil peran yang lebih besar daripada di masa lalu. Beberapa dari negara-negara ini memiliki komitmen yang sama dengan Amerika terhadap demokrasi, hak asasi manusia, atau keamanan. Tetapi dengan dukungan pemerintah AS, mereka semakin banyak berada di Afrika.

Campbell, mantan duta besar AS untuk Nigeria, memposting ini di cfr.org.