Blog Apa NM

Senat menyaksikan beberapa keributan pada hari Rabu ketika sejumlah penghuni Kamar Merah (Senator) keluar dari majelis sebagai protes terhadap pengesahan RUU Amandemen Undang-Undang Pemilu 2010. Majelis tersebut akan meratifikasi laporan komite konferensi mengenai amandemen RUU yang disahkan Senat awal tahun lalu namun disahkan Dewan Perwakilan Rakyat bulan lalu.

Sesuai prosedur dan aturan, kedua kamar tersebut harus menyelaraskan rancangan undang-undang tersebut dan menyerahkan salinan yang rapi kepada Presiden untuk disetujui. Seringkali, ketika rancangan undang-undang dibahas dalam konferensi, para pembuat undang-undang mengadopsi pendekatan memberi dan menerima. Beberapa versi Senat diadopsi sementara DPR juga meloloskan beberapa versinya. Laporan panitia konferensi biasanya tidak terbuka untuk perdebatan lebih lanjut agar tidak menunda proses lebih lanjut.

Namun pada hari Rabu, terlihat jelas bahwa ada agenda yang sedang dibuat di Senat. Segera setelah Ketua Komite Senat INEC, Senator Suleiman Nazif membacakan laporan komite konferensi, kesibukan “Titik Ketertiban” mengudara. Kedua belah pihak yang terpecah pasti menyadari kebingungan yang terjadi dan bersiap menghadapi pertempuran yang akan datang.

Presiden Senat Bukola Saraki, yang memimpin, juga menyadari masalah yang ada. Kepresidenan tidak senang dengannya. Badan pemerintahan ini juga tidak puas dengan tatanan pemilu yang diyakini dirancang oleh Saraki dan tangan kanannya, Ketua Yakubu Dogara.

Awal tahun ini, laporan mengenai beberapa pertemuan yang diadakan di Presidential Villa dan Apo Quarter menjadi pemberitaan. Pertemuan-pertemuan itu disebut-sebut memperdebatkan gagasan mencopot Saraki dari kursi orang nomor tiga di Nigeria. Nama Dogara disebut-sebut masuk dalam buku hitam setelah DPR menetapkan tata tertib pemilu dalam RUU amandemen UU Pemilu sehingga menempatkan pilpres di urutan terakhir.

Karena Saraki sangat menyadari bahwa beberapa senator berkomplot untuk melawannya, hasil sidang pada hari Rabu sangat dapat diprediksi. Dia tahu bahwa akan ada upaya yang dilakukan untuk menggagalkan pengesahan laporan Komite Konferensi. Setelah mosi untuk mengadopsi laporan tersebut diambil, kesibukan “titik-titik ketertiban” mencoba menggagalkan proses tersebut. Dia memerintah semua orang “tidak teratur”, dan ini termasuk para loyalisnya sendiri yang menunjukkan solidaritas.

Senator Ovie Omo-Agege, Kabiru Gaya dan Abdullahi Adamu adalah orang-orang utama presiden. Mereka percaya bahwa laporan panitia konferensi tidak boleh lolos karena dugaan “pelanggaran” proses.

Mereka juga mengklaim bahwa amandemen tersebut “ditargetkan” kepada Presiden Muhammadu Buhari.

Anak buah Saraki juga bersemangat, mereka dengan panik berusaha untuk turun ke lapangan. Tapi Saraki, sebagai ketua, tetap tenang. Dia mengikuti tradisi yang sudah ada dengan tidak menjadikan laporan komite konferensi sebagai bahan perdebatan baru dan menyetujui rancangan undang-undang tersebut. RUU ini pun diterima keesokan harinya di DPR. Artinya, Majelis Nasional telah meratifikasi Perintah Jadwal Pemilu yang kontroversial dan kini keputusan ada di tangan Presiden.

Para legislator memang bertengkar dan bernegosiasi di antara mereka sendiri. Terkadang sebagian badan legislatif melakukan hal ini atas nama presiden atau eksekutif. Terkadang mereka melawan pemimpin mereka sendiri demi “cara dan sarana”. Kali ini jelas disebutkan bahwa pertarungan di Senat adalah untuk melindungi Presiden yang “ditargetkan” oleh amandemen UU Pemilu.

Saya bertanya-tanya mengapa Presiden Buhari membiarkan para pendukungnya ikut serta dalam pertarungan seperti itu karena mengetahui bahwa terlibat dalam pertarungan roforofo di gedung parlemen di Nigeria harus disertai dengan unsur pengkhianatan, korupsi, penipuan, dan pembagian uang.

Para pembuat undang-undang di masa lalu menyempurnakan kondisi seperti itu dan mengambil keuntungan dari kebusukan tersebut, karena mereka sama-sama berhasil dalam penipuan yang menyertainya. Mereka mencontohkan apa yang orang Yoruba sebut sebagai Agba lowo Meri ketika mereka membentuk kaukus yang tampak bertentangan secara diametral. Satu kelompok membuat potongan tokoh protagonis, kelompok lain mencocokkannya dengan tokoh antagonis. Itu semacam pasar.

Di sebuah rezim yang mengaku memberantas korupsi, Anda mungkin mengira para pemimpinnya tidak akan mendorong hal tersebut. Namun terlepas dari akal sehat yang berlaku, hal inilah yang menjamin adanya roforofo di Majelis Nasional.

Bagi saya, situasinya kali ini seharusnya tidak terlalu rumit. Majelis Nasional mempunyai wewenang untuk membuat undang-undang, sedangkan eksekutif mempunyai wewenang untuk melaksanakan undang-undang tersebut. Peradilan menambahkan dengan baik kekuatan peninjauan kembali ketika menafsirkan undang-undang.

Daripada merekayasa pemberontakan di Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat, orang-orang Buhari harus menasihatinya untuk tetap mempertahankan kekuasaannya sebagai presiden; menyetujui undang-undang, jika ia puas atau memvetonya, jika ia merasa hal itu tidak dapat diterima.

Dia bisa melobi anggota parlemen untuk mempertimbangkan kembali undang-undang tersebut dan jika mereka tidak melakukan hal tersebut dan mampu mengumpulkan dua pertiga mayoritas yang diperlukan untuk mengesampingkan hak vetonya, biarlah.

Klaim bahwa amandemen tersebut ditujukan kepada Buhari tampaknya sangat menggelikan. Klaim yang beredar adalah bahwa lembaga legislatif ingin menghilangkan efek ikut-ikutan dalam proses pemilu yang dapat menyebabkan pemilihan presiden dan kemudian memisahkan pemilu. Mengapa kandidat populer harus mengkhawatirkan hal itu?

Jika para pendukung Buhari mengklaim bahwa sebagian besar anggota parlemen saat ini mendukung popularitas presiden, mengapa mereka khawatir bahwa anggota parlemen yang sama akan mengabaikan sihir Buhari yang terkenal dan mencoba mengambil nasib sendiri?

Daripada melakukan roforofo yang akan menyebabkan hujan uang yang tidak perlu, anak buah Buhari harus mencoba memperbaiki proses dan hukumnya.