Blog Apa NM

SEJAK kembalinya demokrasi, setiap sesi presentasi anggaran telah menjadi semacam ritual tahunan. Anggota parlemen bertepuk tangan dan bertepuk tangan saat presiden mengeluarkan angka. Para menteri akan bergabung dengan mereka.

Seringkali, para menteri tidak bisa menyembunyikan kegembiraan mereka yang berlebihan. Anda pasti ingin bertanya-tanya tentang apa semua kegembiraan itu. Kadang-kadang tentang menunggu jarahan datang, di negara bagian lain tentang berada di ruang suci menemani bos mereka dan kemudian juga bisa menjadi kegembiraan berada di samping orang-orang yang renyah di pertemuan Nasional.

Presiden akan menawarkan harapan, tetapi berbicara dengan hemat tentang kegagalan tahun fiskal yang lalu. Untuk anggaran, harapan selalu berakar pada hari esok.

Setahun setelah kemeriahan itu, tidak banyak yang akan terdengar sesuai dengan penyampaian dalam dokumen yang sangat banyak dan kemudian presiden kembali ke majelis lagi. Kadang-kadang di bawah mantan Presiden Goodluck Jonathan, prosesnya sedikit demistifikasi karena mantan pemimpin mengirim dokumen dua kali melalui Menteri Keuangan saat itu. Jonathan berpegang pada frase dalam Konstitusi, yang mengamanatkan bahwa presiden harus “diletakkan”, yang berbeda dengan “harus meletakkan anggaran di atas meja”. Dia percaya bahwa pemanggilan sesi bersama Majelis Nasional adalah atas kebijakannya sendiri.

Sejak Presiden Muhammadu Buhari kembali berkuasa sebagai presiden terpilih pada 2015, tradisi itu kembali ke puncaknya. Majelis Nasional menantikan sidang bersama itu seolah-olah menjadi salah satu yang memutarbalikkan nasib bangsa. Begitu pula dengan anggota eksekutif yang pada hari itu semuanya akan meninggalkan tugasnya untuk naik kereta kepresidenan.

Terlepas dari kemeriahan dan upacara yang terjalin di sekitar presentasi anggaran setiap tahun, orang-orang selalu mendapatkan ujung tongkat pendek di akhir tahun keuangan. Operator anggaran dapat membelanjakan setidaknya 70 persen untuk pemungutan suara berulang, sementara mereka berdebat dan bernegosiasi tentang 30 persen yang berhasil mereka alokasikan untuk melayani rakyat.

Di akhir perjuangan, mereka akan berpura-pura telah mencapai sekitar 15 sampai 20 persen dari pembebasan modal, yang masih jauh dari implementasi sebenarnya. Bagaimanapun Anda melihatnya, anggaran tidak melayani rakyat. Ini bekerja untuk pegawai negeri dan pemegang jabatan politik yang menulis keinginan mereka di dokumen itu. Itu tidak berhasil untuk presiden, yang disuruh membaca segala macam angka dan meningkatkan harapan di mana tidak ada yang akan disampaikan.

Anda mungkin ingin berpikir jika mereka yang menerapkan anggaran bertanya-tanya apakah dokumen yang mereka hasilkan dari tahun ke tahun benar-benar menyentuh masyarakat. Anda juga ingin bertanya apakah para ekonom yang melompat ke layar untuk menganalisis anggaran dengan segala jenis ketepatan ilmiah dapat mengalahkan dada mereka bahwa dokumen yang mereka analisis memiliki arti apa pun bagi orang jalanan.

Melihat kembali tahun-tahun demokrasi ini, jelas anggaran tidak berjalan. Jelas tidak ada cara nyata untuk membuatnya bekerja bahkan sekarang. Presiden Buhari mengecam fakta bahwa anggaran kami tidak berfungsi saat menyajikan anggaran N8,6 triliun 2018 pada 7 November.

Omong-omong, izinkan saya mengidentifikasi secara luas bahwa anggaran tidak berfungsi karena serangkaian alasan. Kurangnya ketulusan tujuan membuat kewalahan; ada proyeksi yang tidak realistis; ada niat untuk menipu (jika tidak menipu bangsa); ada keinginan kolektif untuk memerah susu sapi kering dalam apa yang Anda sebut mentalitas keledai, ada kurangnya akuntabilitas oleh agen pendapatan dan banyak lainnya.

Anda juga akan bertanya-tanya, mengapa pemerintah menganggarkan uang yang tidak dapat diperolehnya dan menggunakan sebagian besar anggaran itu untuk biaya berulang? Misalnya, pada 2017, pemerintah memproyeksikan meraup N5,08 triliun, tetapi menganggarkan N7,441 triliun dengan belanja berulang 70,3 persen. Sebagian besar N2,356 triliun akan dipinjam dari sumber dalam dan luar negeri.

Mengapa pemerintah terus meminjam untuk membiayai nutrisi dan gaji, mengetahui bahwa pinjaman secara otomatis akan meningkatkan biaya pelunasan utang? Saat menyampaikan anggaran 2018, Buhari sedikit mengisyaratkan salah satu alasan utama kegagalan anggaran – kurangnya akuntabilitas oleh lembaga penghasil pendapatan.

Dia berkata: “Dalam hal kinerja pendapatan, penerimaan per September 2017 adalah 14 persen di bawah target, terutama karena penurunan pendapatan non-minyak. Kekurangan pendapatan yang penting berasal dari Pendapatan Independen; hanya 155,14 miliar Naira yang telah dilunasi pada September 2017 dibandingkan jumlah pro-rata yang diproyeksikan sebesar 605,87 miliar Naira. Ini mewakili kekurangan 74 persen, yang sangat mengecewakan.”

“Masalah berulang tentang kurang bayar surplus operasi oleh badan usaha milik negara ini benar-benar tidak dapat diterima. Anda semua akan ingat bahwa pada bulan September 2017, Dewan Penerimaan dan Matrikulasi Bersama (JAMB) mengumumkan bahwa mereka siap membayar 7,8 miliar Naira kepada Pemerintah. Penemuan yang mengejutkan adalah JAMB hanya membayar total 51 juta Naira dalam beberapa dekade terakhir. Ini dengan jelas menggambarkan pelanggaran yang ditemukan di badan-badan milik negara, serta potensi mereka untuk meningkatkan pendapatan mandiri, andai saja orang melakukan hal yang benar. Kita semua harus memainkan peran kita untuk memastikan bahwa hal yang benar dilakukan. Saya juga ingin mengingatkan warga Nigeria bahwa saluran Whistle Blower masih terbuka.”

Seperti yang diidentifikasi oleh presiden, salah satu kelemahan utama dari proses anggaran adalah kelonggaran yang diberikan kepada badan-badan penghasil pendapatan untuk menentukan anggaran dan pengiriman uang mereka. Kesalahan lainnya adalah anggaran mereka di luar APBN dan waktunya sangat berbeda dengan APBN.