Blog Apa NM

DPR minggu lalu menyetujui RUU Tata Kelola Industri Perminyakan (PIGB) setelah Senat menyetujui RUU tersebut pada Mei 2017. Seluruh pemangku kepentingan migas kini akan mengalihkan perhatiannya kepada Presiden yang juga Menteri Substantif Sumber Daya Perminyakan, Muhammadu Buhari. untuk memulai solusi abadi untuk tantangan yang dihadapi reformasi minyak dan gas. Laporan OLATUNDE DODONDAWA.

BEBERAPA reformasi migas telah gagal dilakukan oleh pemerintahan sebelumnya sejak tahun 1999 karena apa yang oleh para pemangku kepentingan disebut Undang-Undang Perminyakan 1969 yang ‘ketinggalan jaman’.

Sedangkan UU Perminyakan adalah hukum utama yang mengatur operasi perminyakan, termasuk eksplorasi, produksi, dan penggunaan. Ini memberikan kepemilikan dan kendali atas semua minyak secara eksklusif dengan pemerintah dan pelaksanaan kekuasaan yang timbul dari gelar ini dengan menteri sumber daya minyak.

Namun, Undang-Undang Perminyakan dan undang-undang pendukungnya, termasuk Peraturan Perminyakan (Pengeboran dan Produksi), Peraturan Perminyakan dan Peraturan Pemurnian Minyak, mengatur operasi perminyakan di Nigeria, termasuk, namun tidak terbatas pada, eksplorasi, pengembangan, produksi, penyimpanan, transportasi, penyulingan dan pemasaran.

Undang-Undang Jalur Pipa Minyak dan Peraturan Jalur Pipa Minyak dan Gas memberikan kerangka hukum dan peraturan untuk pendirian, pengoperasian, dan pemeliharaan jaringan pipa yang merupakan tambahan dan pelengkap untuk operasi minyak dan gas di Nigeria.

Undang-Undang Kontrak Bagi Hasil Cekungan Dalam dan Pedalaman menetapkan insentif fiskal bagi perusahaan yang beroperasi di daerah cekungan lepas pantai dan pedalaman Nigeria di bawah kontrak bagi hasil.

Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) Act menetapkan Nigerian National Petroleum Corporation, yang terlibat dalam operasi perminyakan atas nama pemerintah.

Undang-Undang Pengembangan Konten Industri Minyak dan Gas Nigeria bertujuan untuk meningkatkan pengembangan kapasitas penduduk asli di seluruh industri minyak dan gas Nigeria. Ini menetapkan spesifikasi konten Nigeria minimum untuk berbagai layanan dan mengharuskan pertimbangan pertama diberikan kepada perusahaan yang didirikan di Nigeria (yaitu dengan 51 persen ekuitas dimiliki oleh pihak Nigeria) dalam alokasi blok minyak dan lisensi.

Upaya untuk menyelaraskan berbagai undang-undang yang mengatur sektor minyak dan gas dimulai pada tahun 2000 ketika RUU Industri Perminyakan (PIB) dirancang, tetapi kurangnya kemauan politik, kesukuan, sentimen, korupsi, di antara faktor-faktor lain mematikan RUU tersebut.

Mengapa Senat yang dipimpin Saraki memprioritaskan PIB

Tak lama setelah Majelis ke-8 diresmikan pada 9 Juni 2015, Presiden Senat Bukola Saraki mengatakan bahwa Senat akan memprioritaskan PIB.

Menurutnya, kita harus terlibat dalam percakapan dan dialog. Kita bisa mematahkan kutukan yang hanya bisa dicapai tanpa politik. PIB menjadi prioritas di Senat ini. Kami akan memecah ruang lingkup akun dan menangani semua area abu-abu. Kami akan terus membuat undang-undang yang akan menjadikan negara kami tujuan investasi dan menyediakan lingkungan yang mendukung untuk berkembangnya investasi semacam itu.”

Menegaskan komitmennya untuk meloloskan PIB, RUU itu dibagi menjadi empat RUU besar, yaitu: RUU Tata Kelola Industri Perminyakan (PIGB), RUU Fiskal Industri Perminyakan dan RUU Komunitas Tuan Rumah Perminyakan, RUU Administrasi Hulu dan Tengah, dan RUU Penerimaan Perminyakan.

Emmanuel Ibe Kachikwu, Menteri Negara untuk Sumber Daya Perminyakan, mengkonfirmasi pada bulan Oktober 2015 bahwa negara telah kehilangan sekitar N3 miliar dalam investasi setiap tahun karena tidak diberlakukannya PIB dan hal ini antara lain menjadikan RUU tersebut sebagai prioritas untuk pemerintahan saat ini dibuat.

PIGB secara ringkas

PIGB adalah undang-undang yang bertujuan untuk membentuk Nigerian Petroleum Regulatory Commission (NPRC) sebagai regulator satu atap yang akan bertanggung jawab atas perizinan, pemantauan, pengawasan operasi perminyakan, serta penegakan undang-undang, peraturan, dan standar industri. Artinya, Presiden tidak lagi memiliki kekuasaan eksekutif untuk mengalokasikan blok minyak.

Beberapa badan pengatur yang ada seperti Departemen Sumber Daya Perminyakan (DPR), Badan Pengatur Harga Hasil Perminyakan (PPPRA) dan lainnya akan tetap ada sementara beberapa akan digabung dengan yang lain untuk membentuk badan baru. Hal ini untuk menghindari tumpang tindih fungsi seperti yang dialami saat ini di sektor migas.

Dalam PIGB, fungsi pengaturan Menteri Sumber Daya Perminyakan di bawah Undang-Undang Perminyakan dan Undang-Undang Jalur Pipa Minyak akan dialihkan ke Komisi, yang akan diatur oleh dewan beranggotakan sembilan orang dengan masa jabatan tetap, yang komposisinya terdiri dari: akan menjadi salah satu wakil dari masing-masing kementerian sumber daya minyak, keuangan dan lingkungan.

Komisi memiliki kekuasaan untuk membuat peraturan, serupa dengan kekuasaan Menteri Sumber Daya Perminyakan di bawah Undang-Undang Perminyakan, tetapi PIGB mengizinkan Menteri untuk mempertahankan kekuasaan diskresi tertentu untuk “melakukan semua hal lain yang mungkin bersifat kebetulan dan perlu”. pelaksanaan fungsi kementeriannya.

PIGB mewajibkan pemerintah untuk memprivatisasi hingga 40 persen kepemilikan saham NPC dalam waktu 10 tahun sejak pendirian Komisi. Pemerintah harus menyerahkan setidaknya 10 persen sahamnya dalam lima tahun pertama dan tambahan 30 persen selama lima tahun berikutnya.

Divestasi harus dilakukan secara transparan dan dapat mencakup penjualan/pengalihan saham divestasi kepada investor institusional atau strategis. Ini berarti bahwa warga negara dapat memiliki saham di perusahaan minyak nasional dengan syarat apa pun yang diajukan untuk pelaksanaan privatisasi.

Dalam PIGB, lisensi, sewa, sertifikat, pengesahan, atau izin yang telah ada yang dikeluarkan oleh DPR tetap berlaku dan berlaku selama sisa jangka waktu pemberiannya.

Reaksi pemangku kepentingan terhadap adopsi PIGB

Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif Nigeria (NEITI) telah menyambut dengan gembira langkah berani oleh kedua kamar di Majelis Nasional untuk mengesahkan PIGB.

Menurut pernyataan NEITI, keputusan Senat dan Dewan Perwakilan Rakyat untuk memprioritaskan RUU yang mengarah pada pengesahannya pada akhirnya adalah berani, berani, dan progresif. Hal ini mengingat tantangan yang telah dilalui RUU tersebut selama lebih dari 10 tahun dalam perjalanan legislatifnya.

NEITI sebagai lembaga yang didirikan untuk menobatkan transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan industri ekstraktif di Nigeria memiliki kepentingan yang sah dalam PIGB.

Pentingnya NEITI mengingat urgensi dan kepentingan strategis undang-undang baru untuk menggantikan undang-undang kuno yang ada yang telah menyebabkan kerugian pendapatan yang sangat besar, menghambat transparansi, akuntabilitas, dan peluang investasi di industri minyak dan gas negara.

NEITI mengenang bahwa sebagai badan antikorupsi di sektor ini, NEITI dengan berani memperingatkan bangsa tahun lalu melalui ringkasan kebijakan khusus “Urgensi Undang-Undang Sektor Perminyakan Baru” bahwa stagnasi peluang investasi di industri Perminyakan saat ini disebabkan oleh . karena tidak adanya undang-undang baru untuk sektor ini. Hal ini mengakibatkan kerugian pendapatan yang sangat besar lebih dari $200 miliar.

Selain itu, laporan NEITI di sektor ini juga mengungkapkan bahwa lebih dari $10,4 miliar dan N378,7 miliar hilang karena kurang bayar, inefisiensi, pencurian, atau tidak adanya kerangka kerja tata kelola yang jelas untuk industri minyak dan gas. Total kerugian negara pada tahun 2013 saja adalah N1,74 triliun, sebagian besar karena tidak adanya undang-undang baru.

NEITI optimis bahwa dengan undang-undang manajemen baru untuk industri ini, kerugian pendapatan negara yang sangat besar karena pembusukan proses dan pencurian langsung akan diperiksa secara ketat jika tidak dihilangkan.

NEITI tetap yakin bahwa PIGB, ketika disetujui oleh Presiden, akan memberikan kerangka kerja tata kelola yang dinamis yang diperlukan untuk memposisikan ulang industri perminyakan agar sepenuhnya memberikan persaingan, keterbukaan, akuntabilitas, profesionalisme, dan pengembalian investasi yang lebih baik kepada perusahaan dan pemerintah untuk merangkul

NEITI didorong bahwa dalam kasus khusus ini Majelis Nasional telah mengesampingkan politik dan menangani masalah PIGB dengan perhatian yang layak. PIGB yang sekarang disahkan dan siap untuk kemungkinan persetujuan presiden adalah produk dari inisiatif kreatif ini.

Namun, NEITI mendesak Majelis Nasional untuk menunjukkan perhatian terkoordinasi serupa untuk memulai proses legislatif dalam kerangka hukum yang tersisa di industri, terutama RUU Fiskal Industri Perminyakan dan RUU Komunitas Tuan Rumah. Dikatakan bahwa dua undang-undang utama yang tertunda akan membantu melengkapi dan memperkuat ketentuan PIGB.

Akhirnya, sekarang diharapkan Presiden Muhammadu Buhari dan sebagai Menteri Substantif Sumber Daya Perminyakan mengetahui betapa pentingnya PIGB bagi Nigeria dalam membantu menarik investasi asing yang sangat dibutuhkan untuk membuka areal baru dan sumur minyak serta memberikan tanda tangannya untuk meratifikasi PIGB. . .